【摘要】

開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是破解生態(tài)環(huán)境治理難題的必然要求。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程是黨中央、國務(wù)院生態(tài)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是對生態(tài)進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的一項系統(tǒng)工程。2016年以來，國家在部分省區(qū)開展了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，迄今已連續(xù)3年，取得了明顯成效。山西是全國重要的能源基地，缺林少綠、生態(tài)脆弱是制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大短板。建議將山西省太行山、呂梁山區(qū)域列入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點范圍。

【案由】

住晉委員說，將山西省太行山、呂梁山區(qū)域列入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點范圍，具有十分重要的意義。一是維護(hù)京津冀和黃河生態(tài)安全戰(zhàn)略大局的客觀需要。太行山、呂梁山區(qū)域是國家生態(tài)安全格局的重要組成，生態(tài)區(qū)位十分重要。太行山區(qū)地處京津冀協(xié)同發(fā)展圈的重要區(qū)位，長期以來發(fā)揮了“華北水塔”的重要功能，目前生態(tài)狀況嚴(yán)重退化，流域面積在1000平方公里以上的27條主要河流，80%以上成為季節(jié)性、區(qū)間性河流，向京津冀地區(qū)的輸水量呈下降趨勢。呂梁山黃土丘陵溝壑區(qū)是全國“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”的重要組成，土壤年侵蝕模數(shù)每平方公里5000—8000噸，最高達(dá)15000噸，是黃河泥沙的主要來源，占全省入黃泥沙80%以上。將“兩山”生態(tài)修復(fù)列入國家試點范圍，對護(hù)衛(wèi)黃河安瀾，筑牢京津冀西部生態(tài)屏障，夯實國家生態(tài)安全格局意義重大。

二是破解資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。長期以來，山西在為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要能源支撐的同時，也付出了沉重的生態(tài)代價?！皟缮健眳^(qū)域長期大規(guī)模煤炭資源開采造成采空區(qū)面積5000平方公里，采煤沉陷區(qū)3000平方公里，地下水系遭到嚴(yán)重?fù)p壞，生態(tài)承載能力嚴(yán)重不足。將“兩山”生態(tài)修復(fù)列入國家試點范圍，可從根本上打好轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)、提升可持續(xù)發(fā)展能力，也可為全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

三是鞏固和擴(kuò)大生態(tài)扶貧成效的治本之策。太行山、呂梁山都是著名的革命老區(qū)，也是全國14個集中連片特困地區(qū)中的兩大片區(qū)。山西堅持將生態(tài)治理與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，在一個戰(zhàn)場同時打響生態(tài)治理與脫貧攻堅兩場攻堅戰(zhàn)。2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西期間，對山西生態(tài)扶貧的做法和成效給予充分肯定。國務(wù)院扶貧辦、國家林業(yè)局召開會議總結(jié)推廣山西經(jīng)驗，對全國生態(tài)扶貧工作起到了帶動作用。將“兩山”生態(tài)修復(fù)列入國家試點范圍，對進(jìn)一步輻射擴(kuò)大、做實做細(xì)做好山西探索形成的生態(tài)扶貧機(jī)制，確保脫貧群眾不返貧，到2020年實現(xiàn)全面小康意義重大。

四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。振興鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。山西山大溝深，山地丘陵占比高達(dá)80%，空間廣闊，潛力巨大。將“兩山”生態(tài)修復(fù)列入國家試點范圍，以大工程帶動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，滿足廣大群眾優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

【建議】

3月7日，住晉全國政協(xié)委員向全國政協(xié)十三屆二次會議提交聯(lián)名提案，建議將山西省太行山、呂梁山區(qū)域列入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點范圍。

委員們說，將山西省太行山、呂梁山區(qū)域列入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點范圍，依托國家工程的牽引支撐作用，系統(tǒng)修復(fù)區(qū)域生態(tài)，優(yōu)化京津冀西部和黃河母親河生態(tài)安全屏障體系。

山西日報北京3月12日電

山西日報記者鄧偉強(qiáng)