深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，近日，省政府印發(fā)了《山西省落實〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。日前，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會對《實施方案》進(jìn)行深入解讀。

協(xié)同推進(jìn)

降碳、減污、擴(kuò)綠、增長

《實施方案》提出要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

碳排放與污染物排放同根同源，降碳和減污的路徑也高度協(xié)同。習(xí)近平總書記多次提出，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。近年來，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

省發(fā)展改革委副主任，省數(shù)據(jù)局黨組書記、局長閆中立介紹，目前，我省碳達(dá)峰碳中和工作取得良好開局。制定出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《山西省碳達(dá)峰實施方案》以及能源、工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，我省雙碳“1+X”政策體系初步構(gòu)建。太原市和長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功納入全國首批碳達(dá)峰試點。遴選確定首批8個省級零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建試點，積極探索零碳礦山、零碳開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度降碳新模式新路徑。

能耗雙控工作進(jìn)入全國第一梯隊。持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，制定出臺《山西省“十四五”節(jié)能減排實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化能耗雙控工作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，實施能耗強(qiáng)度年度目標(biāo)彈性管理，切實增強(qiáng)省級用能調(diào)控，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。大力推動煤電、鋼鐵、焦化等行業(yè)節(jié)能降碳改造，重點行業(yè)能耗和污染物排放顯著下降?！笆奈濉鼻?年，全省能耗強(qiáng)度累計下降幅度位居全國前列。

堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展取得顯著成效。梳理形成全省“兩高”項目清單，對“兩高”項目實行臺賬管理，分類處置。嚴(yán)控擬建“兩高”項目準(zhǔn)入，對“兩高”項目實施跨部門聯(lián)合審查。全面壓減“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項目數(shù)量，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善騰出用能空間，有力保障了一批重點項目上馬。

下一步，我省將全力抓好《實施方案》貫徹落實，扎實推動碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控和堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展工作，以節(jié)能降碳和超低排放為重要方向，加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，助力全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

深入推進(jìn)

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

《實施方案》提出要深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。近年來，我省踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重大成果，有力支撐了全省空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)顯著改善。

煤炭智能綠色水平大幅提升。累計建成118座智能化煤礦，布局30座綠色開采試點煤礦，先進(jìn)產(chǎn)能占比81%。煤電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。有序布局大容量、高參數(shù)、低能耗煤電機(jī)組，60萬千瓦及以上機(jī)組占“半壁江山”。新能源規(guī)模躍升發(fā)展。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能、氫能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能開發(fā)利用，全省新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到45.83%。煤層氣產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。建成6個年產(chǎn)量10億立方米氣田，形成了完整的煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。能源清潔化水平穩(wěn)步提升。全省電能占終端用能比重為22.87%；“十四五”前三年，建成新能源汽車充電樁6.36萬臺；淘汰落后煤電機(jī)組245萬千瓦，完成“三改聯(lián)動”6303萬千瓦；全省煤炭消費低速增長，低于同期全國增速；2017年以來，全省完成清潔取暖改造691.53萬戶，每年可減少散煤燃燒600多萬噸。

省能源局副局長、新聞發(fā)言人杜青介紹說，下一步，我省將深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府重大決策部署，對照《實施方案》目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點，著力打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。一是鞏固拓展煤炭和煤電優(yōu)勢。鞏固拓展煤炭主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)煤礦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2027年年底全省煤礦基本實現(xiàn)智能化，因地制宜推廣煤炭綠色開采技術(shù)，淘汰落后小機(jī)組，加快煤電項目“上大壓小”。二是充分挖掘新能源和清潔能源潛力。持續(xù)推動風(fēng)電光伏集中式做大做強(qiáng)、分布式做優(yōu)做精，挖掘煤層氣資源稟賦新潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。三是大力培育能源消費新模式。在“控制”消費方面，嚴(yán)格落實新建、改擴(kuò)建用煤項目煤炭消費減量或等量替代；在“降低”消費方面，嚴(yán)格落實能耗雙控政策，節(jié)能降耗，提升能源利用效率；在替代“消費”方面，提高交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域終端電氣化水平，健全清潔取暖長效機(jī)制，建立可再生能源相結(jié)合的多能互補(bǔ)供暖體系。

推動各項

工作任務(wù)落地落實

《實施方案》對當(dāng)前和今后一段時期全省大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長劉大山表示，省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，推動各項工作任務(wù)落地落實。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的政治責(zé)任，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，地方黨政主要負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)。各相關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時出臺配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

嚴(yán)格考核督察。加大重點市、縣大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)完成情況在污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中的權(quán)重，對超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵，對未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對大氣環(huán)境問題突出的市縣，視情組織開展專項督察或約談。

精準(zhǔn)科學(xué)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面，全面提升污染精準(zhǔn)溯源能力，快速消除污染高值熱點。充分利用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、無人機(jī)等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊違法排污。完善重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)合理制定差異化管控措施，提高重污染天氣應(yīng)對精準(zhǔn)性、實效性。

強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。建立汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展交叉執(zhí)法，實施應(yīng)急聯(lián)動，做到統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同減排，凝聚合力。聚焦太原盆地聯(lián)防聯(lián)控，完善太原及周邊重點區(qū)域省市聯(lián)管聯(lián)建聯(lián)防機(jī)制，助力省會太原空氣質(zhì)量提升。 （程國媛）

據(jù)《山西日報》