編者按

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，全面總結(jié)推廣各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效做法，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)征集遴選了一批家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例，共同編寫了《推進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容——家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例匯編》，深入總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效。本書每個(gè)案例都緊密圍繞推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，既有實(shí)踐內(nèi)容，又有理論剖析；既從思路上啟發(fā)，又從模式上借鑒，以形成一批可復(fù)制可推廣的成果，為全國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。

家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例（政府工作篇）

山西省呂梁市就業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)扶貧塑造呂梁山護(hù)工品牌

基本情況

在山西省10個(gè)深度貧困縣中，呂梁山片區(qū)占8個(gè)，是山西貧困面最大、貧困人口最多的地區(qū)。呂梁山片區(qū)是全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，位于呂梁山片區(qū)的呂梁是革命老區(qū)和貧困大區(qū)，更是全省“脫貧攻堅(jiān)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，13個(gè)縣（市、區(qū)）就有10個(gè)是貧困縣，目前仍有48萬(wàn)人處于生活貧困之中，占全省貧困人口的1/5，脫貧任務(wù)可謂艱巨。

作為一座快速發(fā)展并亟待轉(zhuǎn)型的城市，呂梁有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力可以挖掘。這正是家政服務(wù)行業(yè)開發(fā)的“沃土”。因此“呂梁山護(hù)工”實(shí)現(xiàn)了“從一到眾、從無(wú)到有、從補(bǔ)到助”的三大突破，成為一張享譽(yù)全省、叫響全國(guó)的品牌。但是群眾自身存在的技能瓶頸、觀念瓶頸、服務(wù)意識(shí)瓶頸以及市場(chǎng)瓶頸等問(wèn)題亟待解決。

主要做法

“呂梁山護(hù)工”給了貧困人口一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，相關(guān)部門通過(guò)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)給了大家一個(gè)穩(wěn)定的支點(diǎn)。打造“呂梁山護(hù)工”品牌，呂梁的辦法概括起來(lái)有以下五點(diǎn)。

1.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，呂梁市成立了呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)五個(gè)工作組，全面指導(dǎo)呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)工作。各縣（市、區(qū)）也成立了護(hù)工護(hù)理就業(yè)服務(wù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定了專職負(fù)責(zé)人，各村第一書記牽頭、村兩委積極配合，為開展呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2.營(yíng)造社會(huì)氛圍，構(gòu)建宣傳發(fā)動(dòng)體系

新建“呂梁山護(hù)工”網(wǎng)站，大力宣傳“呂梁山護(hù)工”品牌。建立了“呂梁山護(hù)工”微信平臺(tái)，及時(shí)與呂梁山護(hù)工在線互動(dòng)交流。組織10名優(yōu)秀護(hù)工代表，兩次開展深入13個(gè)縣（市、區(qū)）和離柳集團(tuán)進(jìn)行了27場(chǎng)“呂梁山護(hù)工”走出大山脫貧致富事跡巡演和專場(chǎng)招聘會(huì)。每期培訓(xùn)結(jié)束，都要隆重舉行“呂梁山護(hù)工”走出大山歡送儀式，已經(jīng)連續(xù)舉辦了十五次。每次市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要參加并親切寄語(yǔ)，為“呂梁山護(hù)工”走出大山加油鼓勁，為呂梁山護(hù)工開啟新的精彩人生點(diǎn)贊喝彩。制作了《走出大山天地寬》專題片，邀請(qǐng)全國(guó)著名作詞家李幼容作詞、張凱耀作曲，完成了《呂梁山護(hù)工》主題歌的創(chuàng)作。通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)了廣大貧困群眾積極參與培訓(xùn)就業(yè)的熱情，提振了廣大干部脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的信心和決心。

3.提升就業(yè)本領(lǐng)，完善技能培訓(xùn)體系

打響“呂梁山護(hù)工”品牌，讓貧困群眾走出大山，融入城市，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。首要任務(wù)是搞好培訓(xùn)。呂梁市將山西醫(yī)科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院、呂梁衛(wèi)校、呂梁高級(jí)技工學(xué)校、呂梁經(jīng)管校、臨縣白文職校、呂梁學(xué)院汾陽(yáng)師范分校6所院校確定為“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)基地。2016年12月，呂梁市通過(guò)公開招標(biāo)，又確定了5家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（呂梁市遠(yuǎn)航職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、呂梁市好大姐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、呂梁市精準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、呂梁市富康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、興縣斯思職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校）為“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，選定專業(yè)教材，制定了統(tǒng)一的教學(xué)大綱，設(shè)置了家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療陪護(hù)四個(gè)專業(yè)。制定了統(tǒng)一的課程、課時(shí)，進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。除專業(yè)課程外，增加了普通話、軍訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、法律常識(shí)、職業(yè)道德、宗教信仰、心理咨詢和禮貌禮儀等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一考試考核，核發(fā)資格證。

4.拓寬就業(yè)渠道，構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系

為了確?！皡瘟荷阶o(hù)工”能夠“輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、干得好”，成為市場(chǎng)的“寵兒”，我們堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作的模式，取得了較好成效。首先，大力拓展外地市場(chǎng)，與北京、天津、青島、太原、包頭、鄂爾多斯、神木等地的50家家政服務(wù)用工單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)積極培育本地家政市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去的辦法，推動(dòng)本地家政企業(yè)健康有序地發(fā)展。為使外出就業(yè)的呂梁山護(hù)工權(quán)益得到保障，我們?cè)谔闪⒘恕皡瘟荷阶o(hù)工”駐并第一、第二聯(lián)絡(luò)部，在北京成立了“呂梁山護(hù)工”北京服務(wù)部和五個(gè)服務(wù)站，目前共建立了6部17站，市縣兩級(jí)派駐聯(lián)絡(luò)員，精準(zhǔn)對(duì)接每一位外出就業(yè)護(hù)工，為他們排憂解難，解除后顧之憂。同時(shí)，呂梁總工會(huì)、呂梁婦聯(lián)也相繼成立“呂梁市家政服務(wù)護(hù)理護(hù)工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”“呂梁山護(hù)工駐并婦女聯(lián)合會(huì)”，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)的“呂梁山護(hù)工”。

5.制定出臺(tái)政策，建立政策支撐體系

呂梁市相繼出臺(tái)了《呂梁山護(hù)工（護(hù)理）培訓(xùn)就業(yè)工作五年規(guī)劃（2016-2020）》《呂梁山護(hù)工（護(hù)理）培訓(xùn)就業(yè)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，同時(shí)以呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義出臺(tái)了《呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)管理考核辦法》《用工單位準(zhǔn)入考核辦法》《呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)駐校監(jiān)管員職責(zé)》《呂梁山護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)巡查辦法》等一系列文件，為全面開展“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)工作提供了政策保障。

經(jīng)驗(yàn)效果

截至目前，“呂梁山護(hù)工”已培訓(xùn)結(jié)業(yè)25325人，其中貧困人口11947人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)12520人，其中貧困就業(yè)學(xué)員4956人。就業(yè)區(qū)域輻射北京、天津、青島、太原、包頭、西安等城市。就業(yè)人員主要從事醫(yī)療陪護(hù)、養(yǎng)老陪護(hù)、月嫂、育兒嫂、保潔等家政服務(wù)工作，其中在北京就業(yè)的有1386人，月純收入達(dá)到3800元以上。

兩年來(lái)，“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)工作緊緊圍繞“問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)保障”的工作思路，著力破解群眾自身存在的技能瓶頸、觀念瓶頸、服務(wù)意識(shí)瓶頸以及市場(chǎng)瓶頸等問(wèn)題，精準(zhǔn)構(gòu)建起“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持”五大工作體系，以“政府支持、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗、跟蹤服務(wù)”為工作機(jī)制，著力打造“誠(chéng)信、勤勞、專業(yè)”的“呂梁山護(hù)工”品牌，目前“呂梁山護(hù)工”已經(jīng)與北京、天津、青島、西安、太原、包頭、蘇州、神木等地的50多家家政服務(wù)用工單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

走出大山，呂梁護(hù)工的致富路越走越寬。貧困深重的呂梁山，群眾脫貧致富有了希望。穩(wěn)定的收入成為貧困人口脫貧的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)，而護(hù)工技能是貧困人口持續(xù)增收的有力杠桿。政府、社會(huì)各界幫扶下的“呂梁山護(hù)工”正在成為呂梁貧困地區(qū)人民看得見(jiàn)、摸得著、行得通的一條脫貧路徑。