□ 本報記者 梁瑜

地處文水縣的山西大象農(nóng)牧集團通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,與養(yǎng)殖戶建立了穩(wěn)定的供求關系,幾年來累計向社會提供肉、蛋雞雞苗4億只、飼料150萬噸,累計安排農(nóng)村剩余勞動力1萬余人，集團產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸，催生出多類生產(chǎn)基地和子公司、分公司，產(chǎn)生出源源不斷的新增長點。這正是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的典型示范。

摸清龍頭企業(yè)底數(shù)

針對農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問題,集中力量抓好龍頭加工企業(yè)的建設，是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。

時至今日，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級級重點龍頭企業(yè)2戶、省級重點龍頭企業(yè)45戶、市級骨干龍頭企業(yè)99戶。發(fā)展全省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程龍頭企業(yè)49戶,其中省級梯次企業(yè)7戶、市級梯次企業(yè)13戶、縣級梯次企業(yè)29戶,形成了配置合理的龍頭企業(yè)陣營,呈現(xiàn)出骨干企業(yè)帶動明顯、中小企業(yè)茁壯成長的發(fā)展勢頭。

當前存在的問題,是農(nóng)副產(chǎn)品整體加工能力嚴重不足。受資源稟賦所決定,我市企業(yè)絕大部分是以煤炭、建材、冶金等為主的重工業(yè)企業(yè),而以食品、飲料等農(nóng)副產(chǎn)品為主的工業(yè)產(chǎn)值不達全部工業(yè)產(chǎn)值的4%，在較大的輕工企業(yè)中,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值也只占總產(chǎn)值7%左右。

加工企業(yè)規(guī)模小?，F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)多是作坊式企業(yè),規(guī)模過小,實力很弱,帶動能力和輻射范圍小,缺乏抵御市場風險的能力。一次性加工產(chǎn)品多,多次加工的鏈條產(chǎn)品少。同時,產(chǎn)品的科技含量很低,老產(chǎn)品多,新產(chǎn)品少，真正稱得上名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品的加工產(chǎn)品就更少。

企業(yè)布局不合理。因過去規(guī)劃欠科學，造成重復建設、產(chǎn)品脫節(jié)、規(guī)模小、效益低等問題。據(jù)調(diào)查,有的縣建設了好幾個紅棗廠,兩個緊鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建起四五個玉米淀粉廠。結(jié)果是分散了資金投入,影響了效益,加劇了內(nèi)耗。

加工企業(yè)素質(zhì)低。與低水平重復建設問題密切相關,一些企業(yè)設備陳舊,技術(shù)落后,產(chǎn)品缺乏競爭能力,加上流動資金緊缺,許多企業(yè)處于不穩(wěn)定狀態(tài),很難起到“龍頭作用”。

有鑒于此,目前應把大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)作為快速推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，不遺余力抓緊抓好,并采取相應的對策措施。

完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制

加快龍頭企業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工能力，要加快速度,按照“誰有能力誰牽頭”的原則,打破所有制、地域限制，實行多種經(jīng)濟成分結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合、區(qū)域內(nèi)外結(jié)合，國家、集體、個人、合資企業(yè)一起上,興辦大型龍頭企業(yè)。

這類企業(yè)中，國家級和省級重點龍頭企業(yè)是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“引擎”,引領著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市級骨干龍頭企業(yè)是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍,在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，成長型企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來,直接連接著廣大農(nóng)戶。

但不容否認，目前有的龍頭企業(yè)仍與農(nóng)民聯(lián)系松散。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間,多數(shù)還只是單純的市場買賣關系,而沒有以契約的形式,結(jié)成彼此利益均沾、風險共擔的經(jīng)濟實體。不少地方號稱為“龍頭”企業(yè)者,其實連“蛇頭”“雞頭”也稱不上,因為它們根本帶不起“身”和”尾”來。

因此，在培育壯大龍頭企業(yè)的同時,還要不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制,推動企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展。進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,支持龍頭企業(yè)以基地建設為載體,促進龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的深度融合,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式,完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。

這一方面，大象農(nóng)牧集團同樣做出了表率。幾年來，他們在這種戰(zhàn)略引導下，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,與養(yǎng)殖戶建立了穩(wěn)定的供求關系,累計向社會提供肉、蛋雞雞苗4億只、飼料150萬噸、肉雞產(chǎn)品22萬余噸,累計安排農(nóng)村剩余勞動力1萬余人,轉(zhuǎn)化玉米等農(nóng)作物10萬畝。

科學調(diào)整發(fā)展龍頭企業(yè)

發(fā)展龍頭企業(yè)，務必堅持積極、穩(wěn)妥的工作指導思想。要堅持因地制宜,切忌一哄而起搞什么“家家戶戶舉龍頭”。要從本地的經(jīng)濟實力生產(chǎn)條件、交通條件、人員素質(zhì)等實際情況出發(fā),結(jié)合投資體制改革,在項目確定時真正體現(xiàn)科學決策、講求效益的原則。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要通過改革、改組、改造,促其轉(zhuǎn)變機制,增加活力,不斷上檔次、上等級、上規(guī)模,擴大加工能力,延伸加工鏈條,提高再加工水平。

結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機,逐步提高農(nóng)產(chǎn)品加工在其中的比重。新上項目要把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運銷業(yè)作為主攻方向,同時要鼓勵鄉(xiāng)企中一些產(chǎn)品無出路的非農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)變向,并爭取發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。要充分利用國有企業(yè)、國有商業(yè)企業(yè)的閑置資產(chǎn)、基礎設施、購銷網(wǎng)點,以及人才、管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售。

搞好宏觀調(diào)控和指導。在充分把握、了解國內(nèi)外市場的基礎上,根據(jù)區(qū)域和產(chǎn)品發(fā)展的不同情況,制定出科學合理的具體發(fā)展規(guī)劃。要按照先易后難的原則,對不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品分別實行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,要實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,分項突破,分步推進,盡可能避免重復建設和低水平擴張。

切實搞好加工項目的選擇與建設。要以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托,建設一些起點高、科技含量高、規(guī)模大、輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。