□本報(bào)記者穆佳妮

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)行了一年，隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，我市住建領(lǐng)域的工作重點(diǎn)已由打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變。治理行業(yè)亂象，完善監(jiān)管措施，震懾建設(shè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力犯罪，有效鏟除黑惡勢(shì)力、行業(yè)亂象的滋生土壤已成為市住建局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期掃黑的工作重點(diǎn)。

凝聚工作合力抓落實(shí)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，凝聚工作合力，以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓好落實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，該局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)相關(guān)會(huì)議20余次。在前期出臺(tái)實(shí)施方案、明確6類線索摸排重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了行業(yè)治亂、督導(dǎo)整改等9個(gè)工作方案，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。

為了層層傳導(dǎo)壓力，市住建局局長(zhǎng)與各縣（市、區(qū)）住建部門、局屬各科室（單位）及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂了共73份責(zé)任書；局長(zhǎng)與班子成員和各縣（市、區(qū)）住建系統(tǒng)62個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作談話，各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室（單位）負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了工作談話，共形成128份談話記錄。

為了營(yíng)造良好輿論氛圍，編印了《呂梁市住建局掃黑除惡宣傳手冊(cè)》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)80問(wèn)》共2000冊(cè)，在廣場(chǎng)、公園、天橋、工地等地方通過(guò)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、設(shè)置路燈宣傳牌等方式廣泛宣傳，提高干群知曉率和參與度。

還開(kāi)展了專項(xiàng)斗爭(zhēng)法制宣傳活動(dòng)，教育群眾警惕黑惡勢(shì)力并主動(dòng)舉報(bào)黑惡行為。通過(guò)向市民發(fā)放資料、解答問(wèn)題，提醒群眾注意在日常生活中可能遇到的涉及建設(shè)工程、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊涉黑涉惡違法犯罪行為。在校園里進(jìn)行宣講，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，謹(jǐn)慎交友，自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害，等等。

延伸觸角范圍抓摸排

暢通舉報(bào)渠道是線索摸排的重要途徑。該局機(jī)關(guān)12319城市熱線24小時(shí)收集整理舉報(bào)信息，并專門設(shè)立了掃黑除惡線索舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，辦公樓一樓大廳設(shè)有舉報(bào)箱，并在局住建網(wǎng)站公布舉報(bào)方式，廣泛收集舉報(bào)線索。截至目前，摸排發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索69條，甄別上報(bào)問(wèn)題線索26條，市掃黑辦認(rèn)定涉黑涉惡線索10條，其中移送8條、報(bào)備2條。

為了擴(kuò)展摸排范圍，該局認(rèn)真分析住建領(lǐng)域面臨的掃黑除惡形勢(shì)，開(kāi)展深入走訪活動(dòng)，全方位摸排，從群眾和服務(wù)對(duì)象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集案件線索。除局屬各個(gè)科室及下屬單位線索摸排上報(bào)外，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）住建系統(tǒng)各單位、在建工程項(xiàng)目也要求全面進(jìn)行摸排。

除此之外，還通過(guò)排查分析延伸摸排觸角。對(duì)住建領(lǐng)域內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，特別是加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪舉報(bào)案件的排查梳理、串并分析，重點(diǎn)對(duì)惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、建設(shè)工程阻攔煽動(dòng)鬧事、違法建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、違法發(fā)包和借用資質(zhì)等環(huán)節(jié)過(guò)程進(jìn)行線索摸排。

各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作負(fù)責(zé)人深入基層一線、項(xiàng)目一線開(kāi)展走訪排查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)亂點(diǎn)118個(gè)，治理完成110個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域排查行業(yè)亂點(diǎn)13個(gè)，治理完成13個(gè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)整治抓監(jiān)管

隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，住建領(lǐng)域的工作重點(diǎn)由打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變。

開(kāi)展了行業(yè)治亂專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展了集中整治非法加氣站專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查出各類加氣站（點(diǎn)）80座，目前，不具備經(jīng)營(yíng)條件的加氣站均已停止運(yùn)營(yíng)，黑加氣站點(diǎn)全部取締。在整治的同時(shí)又加快推進(jìn)了行政審批辦理，向呂梁天源、山西惠普夏家營(yíng)LNG加氣站發(fā)放了《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。

強(qiáng)化了日常監(jiān)管。抽查全市20個(gè)在建建筑施工項(xiàng)目，對(duì)1名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了處罰。經(jīng)“雙隨機(jī)”核查檢查，對(duì)不符合要求的5家建筑施工企業(yè)資質(zhì)予以吊銷；房地產(chǎn)領(lǐng)域查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)41家；開(kāi)展農(nóng)村危房改造2次專項(xiàng)督導(dǎo)，向市紀(jì)委報(bào)送信息25期；組織開(kāi)展各類建筑施工安全專項(xiàng)檢查，出動(dòng)檢查組35個(gè)，檢查人員429人次，下達(dá)限期整改通知單75份，均整改到位，等等。

堵塞行業(yè)漏洞抓機(jī)制

要從根本上整治行業(yè)亂象，根治黑惡勢(shì)力滋生土壤，還需結(jié)合行業(yè)監(jiān)管，分析研判住建領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，多措并舉形成長(zhǎng)效機(jī)制。

該局針對(duì)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)掛靠等行業(yè)亂象，以嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包違法分包等行為兩年行動(dòng)為重點(diǎn)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。該局將違法違規(guī)建筑企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理在建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公布，同時(shí)向市公共信用信息平臺(tái)推送，形成失信聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題，學(xué)習(xí)沿海省市先進(jìn)管理辦法，推進(jìn)招投標(biāo)電子化，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、匿名下載招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息保密，有效避免圍標(biāo)串標(biāo)行為。在山西省評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，確保招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在呂梁市公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)中鎖定，不能參與其他項(xiàng)目招投標(biāo)，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理在多個(gè)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的違規(guī)行為。

針對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展了建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)。督促施工項(xiàng)目安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，等等。對(duì)履責(zé)不到位的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》實(shí)行計(jì)分管理和行政處罰，并計(jì)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

該局還加強(qiáng)了對(duì)各縣（市、區(qū)）住建部門開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)督查。去年12月底對(duì)各縣（市、區(qū))住建局從行業(yè)整治、線索排查等五方面進(jìn)行了考核賦分。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，下一步，市住建局將從源頭上根治行業(yè)亂象的滋生土壤，從建立健全機(jī)制制度方面形成對(duì)建設(shè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力的震懾力，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，確保全市住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定。