□本報記者劉小宇

為打擊防范金融違法犯罪行為，凈化金融環(huán)境，維護(hù)社會長治久安，市金融辦按照中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署和工作要求，將掃黑除惡與防范處置非法集資、規(guī)范地方金融發(fā)展等工作相結(jié)合，鏟除金融領(lǐng)域黑惡勢力，凈化金融環(huán)境，維護(hù)了全市正常金融秩序。

A周密部署“提效力”

2019年，市金融辦列為市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)組成員單位。辦黨組及時召開黨組擴(kuò)大會議、全體人員會議，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市關(guān)于掃黑除惡的部署要求上來，深刻領(lǐng)會掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大政治意義、深遠(yuǎn)歷史意義。

市金融辦始終把掃黑除惡當(dāng)作當(dāng)前工作第一要務(wù)，成立了市金融辦掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任科室和責(zé)任人。在領(lǐng)會吃透全市掃黑除惡工作部署會議及相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，多次與省地方金融監(jiān)管局、市公安局對接溝通，多部門聯(lián)動，了解掌握全市非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等現(xiàn)狀，為深入開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，5月10日，市金融辦組織召開了全市地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動員部署會。會議傳達(dá)貫徹了省地方金融監(jiān)管局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)文件和會議精神，印發(fā)了《進(jìn)一步引深地方金融監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》和《關(guān)于引深掃黑除惡專項(xiàng)斗爭切實(shí)加強(qiáng)地方金融監(jiān)管工作的通知》，明確了當(dāng)前工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各縣（市、區(qū)）金融辦屬地責(zé)任；在市、縣兩級建立了《地方金融領(lǐng)域治理臺賬》、《地方金融領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪線索處理臺賬》、《黑惡勢力“保護(hù)傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺賬》三個臺賬，對屬于金融系統(tǒng)的案件和事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格的“掛號制”和“銷號制”，逐一落實(shí)。對不屬于本系統(tǒng)的線索，立即移交上報，堅(jiān)持以更新的措施、更高的要求、更嚴(yán)的紀(jì)律，全力以赴開展好地方金融監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

b加強(qiáng)宣傳“全覆蓋”

全市地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動員部署會后，市金融辦印發(fā)了《關(guān)于舉報地方金融領(lǐng)域涉黑涉惡線索的公告》1000余份，在全市13家銀行機(jī)構(gòu)、31家保險公司、47戶小額貸款公司、16家融資擔(dān)保、33家典當(dāng)行門口及業(yè)務(wù)大廳顯著位置張貼公告。并公開了舉報電話、寄信地址、舉報郵箱等信息，公開接受群眾舉報。

為提升人民群眾對我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率，充分發(fā)動廣大群眾參與金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，市金融辦加大掃黑除惡宣傳工作，開展防范和處置非法集資宣傳活動。1月31日，設(shè)在市金融辦的處非領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)《關(guān)于做好2019年“元旦春節(jié)”防范非法集資宣傳教育工作的通知》（呂處非辦函〔2019〕1號），安排部署各縣（市、區(qū)）開展防范非法集資宣傳教育活動；4月15日國家安全教育日，在離石區(qū)世紀(jì)廣場開展了防范和處置非法集資和掃黑除惡宣傳活動，共發(fā)放資料2000余份，引導(dǎo)廣大群眾提高識別能力，讓群眾充分了解地方金融領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪常見形式，并自覺參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來。按照省處非辦安排，將《致農(nóng)民朋友的一封信》通過縣級處非辦分發(fā)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村進(jìn)行張貼，積極宣傳防范處置非法集資有關(guān)法律法規(guī)政策，普及金融知識，引導(dǎo)廣大群眾提高識別能力，自覺抵制非法集資。同時，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）處非辦做好“晉商貸”、江蘇“錢寶系”、廣東“團(tuán)貸網(wǎng)”等非法集資案件的政策解釋工作，統(tǒng)一答復(fù)口徑，指導(dǎo)幫助參與集資人合法維護(hù)自身權(quán)利，合理表達(dá)訴求。經(jīng)過各方努力，全市社會公眾防范非法集資的風(fēng)險意識和識別能力大大提升，非法集資群防群治的社會氛圍正逐步形成。

為有效防止非法集資違法犯罪蔓延，切實(shí)維護(hù)群眾的貼身利益，市金融辦組織開展了非法集資信訪矛盾糾紛排查活動。4月18日，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展信訪矛盾大排查大化解暨非法集資“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員”信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作原則、方法步驟，并對各縣（市、區(qū)）處非領(lǐng)導(dǎo)組提出了工作要求，要求重點(diǎn)開展三方面的排查：一是未經(jīng)相關(guān)部門許可、違法開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)；二是超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)；三是以報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告資訊。通過開展大排查大化解活動，進(jìn)一步壓實(shí)基層處非領(lǐng)導(dǎo)組工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)落小防范措施，確保全市經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

C摸排調(diào)研“無遺漏”

為加大對地方金融監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡的識別能力和打擊力度，為有力懲治涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題提供決策參考支撐，推動金融領(lǐng)域掃黑除惡斗爭取得實(shí)效，市金融辦利用1個月時間，開展了地方金融監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡大調(diào)研。通過大調(diào)研行動，基本摸清了全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)股東和高管具體情況，并要求各縣（市、區(qū)）金融辦聯(lián)合公安機(jī)關(guān)逐戶核實(shí)每位股東和高管有無涉黑涉惡行為。對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡組織和個人擔(dān)任機(jī)構(gòu)股東或高管的，嚴(yán)格按照掃黑除惡政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

今年3月，市金融辦組織開展了金融資源起底調(diào)研活動，旨在及時了解駐市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險、證券、股權(quán)投資基金公司和全市小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行等地方類金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)中央、省、市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅(jiān)等方面采取的工作措施和取得的成效，以及當(dāng)前運(yùn)行中面臨的困難和問題，深刻剖析原因，進(jìn)一步規(guī)范金融活動管理，研究并提出促進(jìn)全市金融業(yè)發(fā)展的意見建議。市金融辦組織對轄區(qū)內(nèi)13家銀行機(jī)構(gòu)、4戶證券公司、31家保險公司、2家基金、47戶小額貸款公司、16家融資擔(dān)保、33家典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)分布、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)研，并對各家機(jī)構(gòu)2018年底和2019年3月末業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真比較分析，及時了解和掌握各機(jī)構(gòu)運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展情況。特別是針對地方金融機(jī)構(gòu)“小散亂”的現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步激活地方金融資源的意見和建議，為制定好金融政策打下堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)。

同時，市金融辦鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與融資擔(dān)保公司、小額貸款公司的設(shè)立和增資擴(kuò)股工作。今年以來，市金融辦積極推動實(shí)現(xiàn)汾陽市擔(dān)保公司注冊資本由1200萬元增加到2000萬元。山西正軒擔(dān)保公司注冊資本由1億元增加到10億元。目前，與省外資本進(jìn)行對接溝通，擬在呂梁設(shè)立規(guī)模5億元的融資性擔(dān)保公司。積極推動臨縣1500萬元、方山縣3000萬元的兩戶小額貸款公司申報籌建。

下一步，市金融辦將進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化地方金融領(lǐng)域規(guī)范治理，在現(xiàn)場檢查、信用評級等方面狠下功夫，逐步淘汰一批不達(dá)標(biāo)的金融公司，切實(shí)規(guī)范地方金融業(yè)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。