□解德輝盧佳張彩峰

交城是省定貧困縣，位于山西省中部、呂梁山東麓。國土面積1822.11平方公里，其中山區(qū)占92.8%、平川占7.2%。轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)150個行政村，總?cè)丝?3.5萬，其中山區(qū)人口5.6萬人、平川人口17.9萬人。全縣有建檔立卡貧困人口規(guī)模11345戶27998人，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個村（73個貧困村），貧困戰(zhàn)線長，基礎(chǔ)條件差，脫貧難度大。2014-2015年，共減貧11612人，退出貧困村5個；2016年，減貧5329人，退出貧困村14個；2017年，減貧10036人，退出貧困村23個；2018年，減貧11827人，退出貧困村27個，目前全縣還有貧困村4個，貧困人口386戶787人，貧困發(fā)生率降到0.47%?，F(xiàn)已退出貧困縣，實現(xiàn)脫貧摘帽。

堅持“一號工程”，扛起脫貧政治責(zé)任。該縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、縣直單位包村幫扶、第一書記駐村幫扶、民營企業(yè)合作幫扶、專業(yè)人才掛職幫扶、年輕干部下派幫扶“六大幫扶”機制，建立分級議事、現(xiàn)場辦公、觀摩交流、獎懲激勵等制度，推動責(zé)任層層下壓。32名縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶包聯(lián)73個貧困村，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)山區(qū)深度貧困村，111個縣直單位（條管單位）派出144個駐村工作隊對口幫扶144個村，選派貧困村第一書記73名、非貧困村駐村專干71名，2434名黨員干部職工結(jié)對幫扶27998名貧困人口，實現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋。建立“1+5+3”督查體系，對脫貧攻堅開展全覆蓋常態(tài)化督查，對工作不力的7名單位“一把手”、2名駐村工作隊長、4名第一書記進(jìn)行約談。

構(gòu)建“兩個支撐”，帶動群眾持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動增收。該縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧“6133”工程，打出制度、政策、資金、項目“組合拳”，大力發(fā)展畜牧、旅游、設(shè)施蔬菜、林果、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉牛2.43萬頭，建成生豬繁育示范基地30個，發(fā)展沙棘500畝、設(shè)施蔬菜1100余畝，建成吊袋木耳大棚153個，種植中藥材1.63萬畝，帶動群眾脫貧增收。引進(jìn)阿里巴巴、京東、樂村淘3大電商平臺，創(chuàng)建“交城山”“褐小美”兩個地域公用品牌，扶貧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定脫貧。采取產(chǎn)業(yè)帶動、技能提升、就近就業(yè)、勞務(wù)服務(wù)等辦法，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門推進(jìn)、中介發(fā)力、企業(yè)優(yōu)選、自主擇業(yè)的就業(yè)扶貧格局。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，通過開發(fā)區(qū)勞動密集型企業(yè)就業(yè)、搬遷安置小區(qū)組建扶貧車間就業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等方式，4300余名貧困人口實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)；大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，“呂梁山”護理護工累計培訓(xùn)2214人，其中貧困人口1003人，總體就業(yè)率達(dá)到65%。

強化“三項保障”，著力破解支出型貧困。強化教育扶貧保障。該縣創(chuàng)建“一證一卡一檔”資助體系，統(tǒng)籌落實學(xué)前教育貧困幼兒補助、義務(wù)教育“兩免一補”、貧困高中生學(xué)雜費全免、雨露計劃、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善等教育扶貧政策，共計補助1588.5萬元，與北師大合作開展教師隊伍整體提升培訓(xùn)計劃，名額優(yōu)先貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師。2018年3月22日，呂梁市教育扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會在交城縣召開。強化健康扶貧保障。銜接“三個一批”與“三保險三救助”“136”兜底醫(yī)療救助政策，在“降起付、擴病種、提比例、增定點、直報直銷”上綜合施策、多措并舉，貧困戶健康扶貧“雙簽約”率達(dá)到100%；納入大病保險報銷范圍的貧困群眾實行零起付線；慢性病報銷范圍由省、市確定的40種擴大到140種，重大疾病報銷范圍由24種擴大到64種，慢性病貧困戶在規(guī)定范圍內(nèi)直接免費拿藥，對長期服藥且失能弱能、但不符合慢性病條件的貧困人口，每人發(fā)放200元定額藥卡，共補助4086人81.72萬元。強化兜底扶貧保障。統(tǒng)籌銜接低保政策與扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3744元，全縣農(nóng)村低保對象6638戶11702人，其中建檔立卡貧困戶4551戶8270人。特別是把建檔立卡貧困老年人、貧困殘疾人、重病患者、未成年人及其他困難返貧的建檔立卡貧困家庭全部納入低保，確保無自主脫貧能力群眾生活有保障。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元，供養(yǎng)對象1106人，其中建檔立卡貧困戶961人，實現(xiàn)了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

聚焦“四大工程”，做足脫貧質(zhì)量成色。穩(wěn)步推進(jìn)易地搬遷。該縣堅持“六個一”工作法，采用縣城集中安置、中心鎮(zhèn)購房整鄉(xiāng)安置、旅游區(qū)中心村安置三種模式分類搬遷，全面完成2028戶5096人搬遷任務(wù)。探索完善“1379”工作法，啟動45個整村拆舊復(fù)墾工作，拆除27個。在梁家莊集中安置點設(shè)立“一中心五站點”，強化黨員教育管理，做好搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、志愿幫扶等工作，增強群眾歸屬感。

2018年9月，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進(jìn)會在交城召開。2018年10月17日，交城縣獲邀參加“2018國家扶貧日系列活動易地扶貧搬遷論壇”，就拆舊復(fù)墾“1379”工作法作了經(jīng)驗交流。實施生態(tài)扶貧工程。大力推進(jìn)退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效和林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，完成新一輪退耕還林0.79萬畝，帶動949名貧困人口每年增收1003元；組建28個造林專業(yè)合作社承攬綠化工程，帶動422名貧困人口人均增收7936元；統(tǒng)籌整合天然林保護、國家級公益林管護、未成林地管護等項目資金，優(yōu)先從貧困人口中聘用公益林管護員177名，人均補助資金8000元以上；完成核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效1萬畝，改造沙棘7500畝，新發(fā)展沙棘1500畝，帶動貧困人口1114戶，2—3年后每畝平均增收200元以上。水峪貫鎮(zhèn)大游底村移民搬遷后，流轉(zhuǎn)土地520畝種植沙棘，帶動搬遷戶每年增收1520元。2018年9月20日，第八屆國際沙棘大會在交城召開現(xiàn)場會，交城生態(tài)扶貧模式得到國內(nèi)外參會人員高度評價。實施貧困村提升工程。聚焦短板弱項，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)，三年來累計籌措資金4700萬元，實施安全飲水、通動力電、道路硬化、危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、紅白理事會、村容村貌等八大項工程項目218個，累計硬化道路88.26公里，建成綜合性文化服務(wù)中心149個，村衛(wèi)生室175個，改造農(nóng)村危房1782戶，實施農(nóng)電網(wǎng)改造工程54項，安全飲水達(dá)標(biāo)率、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋率、開通客運班車率、行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率等全部達(dá)到或高于全省標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了長期以來制約貧困地區(qū)發(fā)展的行路難、吃水難、看病難等突出問題。實施消費扶貧工程。以購買消費龐泉雪耳、蘑菇、生豬、沙棘等本縣農(nóng)副產(chǎn)品為主要手段，開展消費扶貧進(jìn)家庭、進(jìn)食堂、進(jìn)車間、進(jìn)城市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)市場“七進(jìn)”活動，黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭消費，民營企業(yè)、社會各界積極認(rèn)購，共募捐認(rèn)購資金245萬元。