嵐縣是國定貧困縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，位于山西省西北部，呂梁山北端?？h域總面積1512平方公里，耕地75.53萬畝，林地112.78萬畝。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個城管委，167個行政村336個自然村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.7萬。2014年識別貧困村112個，貧困人口20940戶62480人。近年來，嵐縣縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“貧困為什么、扶貧干什么、脫貧憑什么、如何可持續(xù)”四大課題，立足縣域?qū)嶋H，實施特色產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)、光伏、金融、社保、旅游、社會幫扶等“十二大”扶貧工程，打出“7乘3X”組合拳，聚焦“四大課題”攻難關(guān)，取得了良好戰(zhàn)績。截至2018年底，全縣有110個貧困村脫貧退出，6.1萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.77%。

堅持領(lǐng)導指導督導“三導”合一，壓實脫貧攻堅主體責任。領(lǐng)導帶頭抓扶貧。堅持脫貧攻堅領(lǐng)導小組總統(tǒng)領(lǐng)，黨政“一把手”總負責，脫貧攻堅指揮部總統(tǒng)籌，“十二大”專項扶貧工作組總落實，形成了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、全方位立體化領(lǐng)導責任體系，為脫貧攻堅提供了有力的組織保障。全方位指導。全縣32名縣級領(lǐng)導包聯(lián)指導全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個貧困村脫貧攻堅工作。26個“政策指導三人小組”對脫貧攻堅項目、資金、資料、數(shù)據(jù)進行全方位指導，夯實了精準扶貧的基礎(chǔ)工作。全環(huán)節(jié)督導。建立了專項督導、紀檢巡察、整改督辦三位一體的督導運行機制，26個“督導整改三人小組”逐項目、逐領(lǐng)域、逐類別、逐村逐戶逐人“過篩子”，構(gòu)建了真督實導、問責問效的監(jiān)管機制。

堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”并重，夯實脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐。堅持特色主導產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展馬鈴薯特色主導產(chǎn)業(yè)，形成了“土豆種—土豆花—土豆—土豆宴”全產(chǎn)業(yè)鏈，嵐縣馬鈴薯被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”，成為“中國百強區(qū)域公共品牌產(chǎn)品”，被全國糧食協(xié)會授予“中國馬鈴薯（美食）之鄉(xiāng)”。全縣馬鈴薯標準化種植面積穩(wěn)定在30萬畝，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的貧困人口。精心打造“中國·嵐縣土豆花風景名勝區(qū)”，建設(shè)嵐縣土豆宴全國推廣總部基地，大力推介108道土豆宴，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與縣域旅游等資源要素深度融合，舉辦了旅游文化活動，年接待游客27.4萬人，拉動經(jīng)濟增長近2.5億元。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、油松育苗、小雜糧種植加工等產(chǎn)業(yè)，形成“一主多輔”產(chǎn)業(yè)體系，夯實了脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展電商微商、家政保潔、物業(yè)服務、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品上線交易額37.6萬，帶動280名貧困人口人均增收1300元。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，煤炭、冶煉、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，成為經(jīng)濟社會建設(shè)和項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的31.7億元增長到2018年的42.4億元，公共財政預算收入從2014年的3.2億元增長到2018年的5.36億元，農(nóng)民人均可支配收入從2014年的4100元增長到2018年的5581元，縣域經(jīng)濟實力逐步增強。建成了490張床位的嵐縣人民醫(yī)院，2019年將實現(xiàn)搬遷投用。投資3億元建成了30軌制嵐縣新中學。投資2億元建成了集教學實訓為一體的嵐縣職業(yè)中學。投資3038萬元建成了嵐縣老年公寓。全速推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城，城鄉(xiāng)居民生活水平得到進一步改善提升。

堅持扶志扶技扶困“三扶”聯(lián)動，激發(fā)貧困群眾主體動力。狠抓思想引導“扶志”，養(yǎng)成主動脫貧的“精氣神”。全縣167個行政村每村選配一名宣傳員，積極宣傳黨的政策、扶貧舉措、致富典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力、自我發(fā)展能力。全面開展“弘揚好家風，爭當脫貧文明戶”評選表彰宣傳活動，評選出市級文明戶8戶，縣級文明戶15戶，鄉(xiāng)級文明戶340戶，村級文明戶3768戶。發(fā)揮率先脫貧文明戶的帶富引領(lǐng)作用，開展爭當“嵐縣好人”創(chuàng)評活動，全縣涌現(xiàn)出10名“嵐縣好人”。選樹脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，選樹了60名“脫貧攻堅標兵”、100名“脫貧幫扶標兵”、1000戶“脫貧致富標兵”，開展巡回講演50場次，編印《脫貧路上》《脫貧光榮冊》，營造了扶貧光榮、幫貧光榮、脫貧光榮，萬眾一心、眾志成城脫貧攻堅的良好氛圍，凝聚了打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。狠抓教育培訓“扶技”，保障脫貧致富“長久之計”。打造具有嵐縣地方特色的“土豆宴”廚師廚娘、裝飾裝修工等特色勞務品牌。累計培訓護理護工2453人，在北京、天津、太原等地有1356人實現(xiàn)就業(yè)，人均年收入達到4萬元以上。全縣3.3萬人通過技能提升實現(xiàn)就業(yè)，務工總收入達到3.5億元，5000余戶貧困家庭實現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”，增強了“造血”功能。制定出臺《嵐縣外出務工補助政策》《“孝老愛親”獎勵辦法》等制度，全縣9050戶16532位老人收到包括獎勵金在內(nèi)的孝老愛親贍養(yǎng)金1540余萬元，激發(fā)了群眾解放思想、弘揚新風、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、孝老愛親的正能量。組織“扶危濟困”送溫暖。開展“我為脫貧做貢獻”活動，縣領(lǐng)導帶頭捐資（1月工資），全縣干部熱忱響應。據(jù)統(tǒng)計，縣內(nèi)國有民營企業(yè)和個體工商戶、民間社團捐助總價值達300余萬元。實施消費扶貧，連續(xù)三年在太原、天津、北京等地舉辦“嵐縣農(nóng)特產(chǎn)品”春秋季展銷會，幫助群眾爭取“訂單”，增加農(nóng)民收入。

堅持增收減支補短“三管”齊下，提升精準扶貧脫貧實效性。多措并舉促增收。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.18億元，形成了“22324”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，保股分紅，連續(xù)三年，建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收4000余萬元。實施“一主多輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，6.2萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)直接或間接穩(wěn)定增收。累計發(fā)放扶貧貸款2.1億元，扶持縣內(nèi)85戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)，帶動1500余人增收。精準實施減支政策。出臺13項普惠、優(yōu)惠、特惠政策。實施“五個一站式”健康扶貧，完成家庭醫(yī)生簽約90036人，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，為貧困人口辦理慢性病證9731例，實行非貧困人口“520”大病救助措施，2017年全縣總報銷費用3589萬元，報銷總占比達92.74%，構(gòu)建了民生健康大屏障。投資1.58億元，構(gòu)建廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系，對符合條件的7906戶13762名低保、五保、殘疾人等進行補差救助，做到了應扶盡扶，應保盡保，群眾幸福指數(shù)和滿意度不斷提升。瞄準弱項全面補短。瞄準生存環(huán)境惡劣的短板，大力實施易地扶貧搬遷工程，90個環(huán)境惡劣山莊窩鋪的3496戶11792名貧困群眾，搬出大山住進新居。瞄準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的短板，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務提升工程，總投資3.17億元，完成167個行政村安全飲水工程新建和改造，道路、橋梁、街巷硬化、村通網(wǎng)絡(luò)、活動場所、文化衛(wèi)生場所建設(shè)。投資6377萬元，在167個行政村實施綠化、美化、亮化、凈化工程，開展美麗庭院評比活動，全縣共評選出美麗庭院1500余處，全面提升了廣大群眾的獲得感和滿意度。

堅持生態(tài)生計生活“三維”統(tǒng)籌，打贏一個戰(zhàn)場兩場戰(zhàn)役。把扶貧開發(fā)促進減貧和綠色增長結(jié)合起來，探索形成了合作社造林、合作社管護、林業(yè)資產(chǎn)收益、集體公益林托管等一系列生態(tài)扶貧新路子。三年新造林28.04萬畝，綠化率提升了10個百分點，生態(tài)脆弱局面得到有效扭轉(zhuǎn)。變農(nóng)民為工人，讓有勞動力的農(nóng)民成為造林產(chǎn)業(yè)工人。全縣建有林專業(yè)合作社138個，覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個村1677戶建檔立卡貧困戶，帶動5155余名貧困人口人均增收4000余元，三年來全縣造林總收益達6億元，帶動1.2萬名貧困群眾增收脫貧。變農(nóng)民為股民，讓無勞動力農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)分紅確保收益。實施土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實現(xiàn)資源激活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、荒山增綠、集體經(jīng)濟“破零”的多重效益。變生態(tài)綠化為沙棘經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色可持續(xù)。建立了全國首個沙棘產(chǎn)業(yè)院士專家工作站，全程跟蹤技術(shù)指導，新建40個沙棘繁育全光霧化大棚，年產(chǎn)沙棘良種400萬株，產(chǎn)值1200萬元。今后三年將規(guī)劃發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)50萬畝，通過對沙棘根、莖、葉、花、果5個方面綜合開發(fā)，預計沙棘產(chǎn)業(yè)收益將達到25億元，使10萬農(nóng)民增收減貧，綠水青山將在嵐縣將變成真正的金山銀山。

堅持專項行業(yè)社會扶貧“三位”一體，打造社會各界同向發(fā)力扶貧大格局。堅持專項扶貧主攻。始終把專項扶貧作為開展扶貧工作的直接有效抓手，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加扶貧投入，2014年以來投入扶貧資金21.9477億元，筑牢資金保障。堅持行業(yè)扶貧。投入2544.03萬元，對全縣所有中小學生、學前幼兒和貧困大學生進行資助，不讓一個學生因貧而失學輟學。投資8400萬元，實施危房改造，5620戶住房困難家庭受益。引導社會力量參與扶貧。把社會幫扶資源與貧困村、貧困戶精準對接，形成了公司、企業(yè)、個人、愛心力量共同參與脫貧攻堅的良好氛圍。

堅持達標鞏固提升“三步”并行，形成相互支撐配合銜接良性互動格局。堅持對標對表精準施策。對標現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧的5項指標、貧困村退出的13項指標和貧困縣摘帽的14項指標，在確保達標的基礎(chǔ)上突出精準，做到既不提高標準也不降低檔次，一項一項抓好落實。堅持鞏固成效保成色。制定出臺《嵐縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》，堅決落實脫貧不脫責任、不脫政策、不脫監(jiān)管的要求，繼續(xù)強化對已脫貧人口幫扶，做到“扶上馬、送一程”，堅決落實脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、減貧不減力度的要求，強化政策保障力度，消除困難群眾的后顧之憂。對大病患者，實施新農(nóng)合報銷解困，在保險賠付基礎(chǔ)上，自費超過5000元的縣財政再報銷20%；在省定42種慢性病的基礎(chǔ)上，擴大地方慢性病救治病種范圍到52種，對長期服藥的慢性病人群辦理了慢病證，實施免費送藥上門服務，確保群眾不因災因病返貧。采取財政獎補、幫扶支持、銀行貸款、村級自籌等方式，實施貧困村光伏扶貧項目，建成12個總發(fā)電量18MW村級電站，1個30MW集中式光伏扶貧電站，112個貧困村3600戶深度貧困戶持續(xù)受益20年，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。堅持脫貧不是終點。把脫貧攻堅與全面建成小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快改善人居環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。